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公主岭市人民政府关于印发公主岭市开展“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案的通知
公主岭市人民政府 www.gongzhuling.gov.cn 时间:2018-11-18 来源:
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公政发〔2018〕40号

 

各乡镇人民政府、各街道办事处、市政府各部门、各直属机构、各直属事业单位,各开发区(园区、工业集中区)管委会:

  《公主岭市开展“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案》已经市政府2018年第11次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

 

                 公主岭市人民政府

                  2018-11-18

公主岭市开展“大棚房”问题

专项清理整治行动实施方案

  为贯彻落实国家、省开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议精神,按照《吉林省人民政府办公厅关于印发“大棚房”问题专项清理整治行动实施方案的通知》(吉政办明电〔2018〕45号)要求,市政府决定自2018年10月底至2018年12月底在全市范围内开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称“专项行动”)。为深入开展专项行动,现结合我市实际制定如下实施方案:

  一、总体要求

  深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和李克强总理等领导同志的批示要求,切实提高政治站位,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。始终坚持耕地红线不能突破、农地姓农底线不容触碰。落实最严格的耕地保护制度,严肃清理整治“大棚房”问题,坚决遏制农地非农化乱象。

  二、清理整治范围

  重点对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设问题,依法依规进行全面清理整治。主要包括三类问题:

  (一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、商品住宅、休闲度假设施等。

  (二)在农业大棚内违法违规占用耕地建房。

  (三)建设农业大棚看护房严重超标,甚至违法违规改变土地性质、土地用途进行住宅性质开发。

  其中,第一、第二类问题属于改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为,要作为清理整治的重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地。第三类问题主要看实际用途,对农民按照有关规定自建自用并且用于农业生产的,不纳入清理整治的范围,主要是对面积予以规范。

  三、实施步骤  

  (一)制定整治方案。11月1日前,按照省专项整治方案的要求,针对我市排查清理出的“大棚房”问题,市专项行动推进小组研究制定全市专项整治方案。整治方案要提出具体整改意见和措施,明确整治主体、具体责任人员和完成时限。

  (二)整治整改。11月30日前,按照国家和省要求,完成整治整改任务。市政府按照全市专项整治方案组织推进查处和整改纠正。严格落实属地管理责任乡镇(涉农街道)作为本辖区整治整改责任主体,按照专项整治方案组织推进查处和整改纠正。依照相关法律法规,对在农业园区内占用耕地或者直接在耕地上违法违规建设的私家庄园、别墅等非农设施,全面拆除、依法惩处。对在农业大棚内违法违规占用耕地建房,拆除整改并恢复生产。对建设农业大棚看护房严重超标甚至违法违规改变性质用途、搞住宅类经营性开发,严格落实标准,坚决整改到位。对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,坚决依法处理。对违法违规建设大棚房问题的责任主体,国土管理部门要依法依规从严查处。对发现的党员干部腐败和作风问题线索,及时移交纪检监察机关严肃查处问责;对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。在整治拆除过程中,公安、司法、信访等专项行动小组成员单位要积极配合。

  (三)上报整治情况。12月5日前,乡镇(涉农街道)形成专项行动查处整治完成情况报告,经主要领导审核后,报市专项行动协调推进小组办公室汇总,经市政府主要负责同志审核后,报全省专项行动协调推进小组办公室。

  (四)完善监管机制。12月底前,市专项行动协调推进小组办公室就完善设施农用地监管机制、构建违法违规行为防范整治长效监管机制提出对策建议,报全省专项行动协调推进小组办公室。

  (五)抽查核查。市农业局、市国土局组成联合检查组,对重点乡镇查处整治情况,开展实地抽查核查,形成报告上报市政府。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。成立由市长为组长,分管国土、农业的副市长为副组长,市农业局、市国土局、市纪委监委、市委宣传部、市委改革办、市信访局、市互联网信息中心、市发改局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市住建局、市城管局、市文广新局、市市场监督管理局、市畜牧总站、市农经总站、市农机总站、市扶贫办、市农发办等部门和单位主要领导为成员的全市专项行动协调推进小组,统筹推进全市专项行动,调度通报进展情况,联合开展督导检查,指导各乡镇落实清理整治任务和要求,总结进展和成效,并向省专项行动协调推进小组办公室报告工作。全市专项行动协调推进小组办公室设在市农业局。各成员单位要按照职责分工,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。各成员单位要确定一名主管领导和具体工作人员负责日常工作。

  各乡镇(涉农街道)要成立由政府(办事处)主要领导为组长、分管领导为副组长,国土、农业、农经、农机、畜牧、财政、司法等站所负责人为成员的专项整治领导小组,负责本辖区内的专项清理整治工作,明确专人负责日常工作。乡镇(涉农街道)要将具体任务责任落实到村组。

  (二)落实属地责任。各乡镇(涉农街道)承担本辖区内实施专项行动的主体责任,全面负责清理整治工作。特别是主要领导和分管领导要亲力亲为,将整改工作列入政府重点工作,统筹协调各相关站所落实清理整治工作。

  (三)严肃督导问责。各有关部门要对专项行动各环节严肃认真督导,认真剖析典型案例,找准问题根源,及时向社会通报。要完善乡镇街道党政领导干部政绩考核体系,将专项行动纳入乡镇政府耕地保护目标责任制考核内容,健全问责机制,对违法违规问题发现一起查处一起。对清理整治工作推进不力、不作为和失职渎职、违纪违规的人员,严肃问责追责。

  (四)强化社会监督。集中开展专项行动期间,要充分发挥社会监督作用。市、乡要设立群众举报电话,落实举报制度,专项行动协调推进小组要向社会公布举报电话(市举报电话:0434-6595665,0434-6295491)。按省里要求,市纪委监委接到的“大棚房”问题线索,在按规定办理的同时,移交市专项行动协调推进小组。

  (五)强化信息报送。在专项行动期间,严格落实周报告制度。各乡镇(涉农街道)要确定专人负责,每周二下午16时前向全市专项行动协调推进小组办公室报送工作进展情况和各类情况汇总表。市农业局每周三下午16时前向全省专项行动协调推进小组办公室报送工作进展情况,并按时间节点报送阶段工作总结和各类情况汇总表。乡镇(涉农街道)对排查发现的重大问题线索、整治查处中发生的突发事件,在第一时间报市专项行动协调推进小组,市专项行动推进组第一时间向全省专项行动协调推进小组报告。

  (六)确保社会稳定。专项清理整治期间,各级政府要切实保护好农民合法权益,严密做好社会稳定工作;针对可能发生的恶意炒作、造谣传谣、群体性事件、集体越级上访等问题,要做好应急预案,科学预判分析,密切跟踪舆情动态,采取有力措施,最大限度降低负面舆论影响,防止出现社会不稳定因素。

  市专项行动协调推进小组办公室地址:市农业局园艺特产管理站(三楼);联系电话:0434-6595665;电子邮箱:yytc66@163.com。

      

  附件:1.全市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小      组

     2.乡镇“大棚房“问题专项清理整治排查情况明细表

     3.乡镇“大棚房“问题专项清理整治违规项目情况表

     4.乡镇”大棚房“问题看护房统计表

 




公政发【2018】40号附件1:全市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组.doc
公政发【2018】40号附件2:乡镇“大棚房”问题专项清理整治排查情况明细表.xls
公政发【2018】40号附件3:乡镇“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表.xlsx
公政发【2018】40号附件4:乡镇“大棚房”问题看护房统计表.doc
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